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聚焦两会 | 减税降费都是实招儿

時間:2019年03月07日浏覽:2044次轉載:機床工具協會收藏分享:


2019年3月5日,第十三屆全國人大二次會議在北京召開,李克強總理代表國務院所做的政府工作報告引起廣泛關注,對于制造業而言,最大的熱點無疑是“減稅降費”等支持實體經濟發展的重要舉措。

在回顧了2018年各項工作,並綜合分析國內外形勢後,李克強提出2019年政府工作任務。其中,與制造業密切相關的有:

繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間

以下幾個要點值得關注:

实施更大规模的减税。指出,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企業税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,确保主要行业税负明显降低。抓好年初出台的小微企業普惠性减税政策落实。这次减税,着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续,是减轻企業负担、激发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

明显降低企業社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企業实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企業特别是小微企業社保缴费负担有实质性下降。

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策。提出具体措施,切实让市场主体特别是小微企業有明显减税降费感受,坚决兑现对企業和社会的承诺。

着力缓解企業融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企業贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。切实使中小微企業融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

激發市場主體活力,著力優化營商環境

指出,以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費用。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規範行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

堅持創新引領發展,培育壯大新動能

發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢,改革創新科技研發和産業化應用機制,大力培育專業精神,促進新舊動能接續轉換。其中涉及:

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技術创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能 ”,为制造业转型升级赋能。支持企業加快技術改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升産品和服务品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技術、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网 ”。持续推动网络提速降费。今年中小企業宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技術攻关。健全以企業为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技術路线决策权。我国有世界上最大规模的科技人才队伍,营造良好的科研生态,就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。

深化重點領域改革,加快完善市場機制

聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

指出,要下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企業平等对待。构建清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企業家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企業家安心搞经营、放心办企業。

深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度,推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系,穩步推進房地産稅立法。規範地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟爲導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場健康穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。我國財政金融體系總體穩健,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發生系統性風險的底線。

以上重要举措的逐步落实,无疑将对推动制造业高质量发展起到积极作用。工业和信息化部部长苗圩在接受记者采访时表示:党中央、国务院高度重视我国制造业的发展,在党的十九大报告当中,把建设制造强国作为建设社会主义现代化强国的重要组成部分进行了全面部署。在去年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记把推动制造业高质量发展作为今年的七项重点任务之一,而且放在第一位,这充分反映了习近平总书记、党中央对我国制造业发展的关心和重视。同时表示,政府工作报告中阐述的一系列措施为我国制造业发展带来了非常良好的预期,这也为制造业企業度过眼前的困难提供了强有力的支持。

作为制造业重要基础的机床工具制造业,应坚定信心,密切关注国家相关政策措施的推进和落实,提高创新意识和能力,提高産品水平和质量,为实现制造业高质量发展做出应有的贡献。中国机床工具工业协会常设机构组织全体党员和群众收听收看了开幕大会,认真听取了李克强总理的讲话,诸多行业企業也组织了集中收看和学习。

(資料來源:新華社及相關報道)

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